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共商长江水运发展大计 携手打造长江黄金水道

时间:2019-11-14 21:54来源:材料科技
9月14日,长江水运发展协调领导小组第四次会议在湖北武汉召开。长江水运发展协调领导小组组长、交通运输部部长杨传堂出席会议并强调,要深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记

9月14日,长江水运发展协调领导小组第四次会议在湖北武汉召开。长江水运发展协调领导小组组长、交通运输部部长杨传堂出席会议并强调,要深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记重要指示精神,按照中央关于内河水运发展的总体部署,以更加务实高效的工作,加快打造长江全流域黄金水道,为沿江经济转型升级提供有力支撑。

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2011年年初,国务院发布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》,提出利用十年左右的时间建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系,标志着中国内河水运发展正式上升为国家战略。同时,近年来沿海产业向内陆转移、城镇化发展以及西部大开发对内陆经济的强力拉动作用,极大地促进内河水路货运需求。中国内河水运业迎来了前所未有的发展机遇,处在了大建设、大发展、大跨越的关键历史阶段。

湖北省委副书记、省长王国生致辞。长江水运发展协调领导小组副组长、交通运输部副部长何建中作工作报告。沿江上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南七省二市政府以及国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、水利部、国务院三峡工程建设委员会办公室、贵州省政府等有关部门和单位的领导出席会议并发言。会上还签署了《长江水运发展若干重点工作合力推进协议》,启动了长江中游荆江河段航道整治工程。

6月13日,长江水运发展协调领导小组第三次会议在江西南昌召开。会议的主要任务是总结“十一五”期长江黄金水道建设成就,研究部署“十二五”期长江黄金水道建设重点任务,签署《“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案》和《关于进一步加快推进长江干线船型标准化的合作协议》,加快推进长江高等级航道建设和船型标准化进程。

内河水运建设快速发展我国内河水运主要涉及22个省,在推进我国工业化、城镇化进程中,充分发挥水运资源丰富的优势,对促进经济社会发展具有十分重要的作用。改革开放以来,我国内河水运建设与发展取得了显着成绩,特别是最近几年,内河水运建设发展更快。在航道建设方面,我国内河航道已基本形成以长江、珠江、京杭运河,黑龙江等为主骨架的内河水运格局。目前,珠三角高等级航道网已经基本建成,长江口深水航道治理三期等工程已经竣工并延伸至江苏太仓,长江干线南京以下12.5米深水航道、长江中游荆江河段航道治理、长江三角洲高等级航道建设、京杭运河航道改造升级等正在全力推进。2011年底,我国内河通航总里程达到12.46万公里,其中三级以上航道9500公里。船队大型化、专业化、标准化趋势明显。我国目前拥有内河水上运输船舶16万艘,净载重量8780万吨。通过实施京杭运河船型标准化,淘汰了近4万艘挂桨机船和水泥船,长江、西江航运干线等船型标准化稳步推进,我国内河船舶平均吨位达到529吨,尤其是长江干线平均吨位已经超过1000吨。水路运输服务效率和水平不断提升,运输组织得到优化,效率显着提高。尽管近两年国际航运业陷入低谷,但中国内河水运却逆势而上,仍保持了增长态势。2011年中国内河水路货运量完成21亿吨,货物周转量完成6564亿吨公里,港口货物吞吐量完成36.8亿吨,与两年前相比分别增长了34.1%、41.7%和32.2%,内河水运已成为支撑中国水运业持续发展的新引擎。内河主要港口基本建成规模化港区,供给能力和服务水平得到提升。截止2011年底,我国共有生产用码头泊位26436个,其中万吨级及以上泊位340个,基本形成由28个内河港口组成、以区域主要城市对外辐射的主要港口体系。内河水运仍是综合交通运输体系薄弱环节近年来内河水运发展取得明显成效,推动了沿江沿河流域的经济社会发展,但必须清醒认识到,内河水运的比较优势还未得到充分发挥,仍是综合交通运输体系的薄弱环节,主要问题体现在以下几个方面:一是建设资金不足,航道及其设施具有很强的公益性,没有社会融资能力,需要依靠政府投入。由于建设资金投入不足,我国航道通航总里程12.5万公里中的等级航道有6.26万公里,占总里程的比例只有50.3%,比例偏低。二是水资源开发利用中水利、水电、水运的衔接和协调有待加强。部分地区碍航枢纽、船闸制约了内河水运的发展,需要充分发挥水资源的综合利用效率。三是运输船舶船型杂乱、吨级较小、集中度低。我国内河目前有3000多种船型,尚未形成规模化运输组织,运输效率较低。四是内河港口规模化、专业化程度较低。内河运输与铁路、公路衔接不畅,多式联运和现代物流综合运输体系尚未形成。加快构建现代化内河水运体系为实现畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系发展目标,我国水运的发展任务还很繁重,还有许多重要工作需要继续开展。 ——加大内河水运建设资金投入,加强高等级航道建设。提高航道等级标准是内河水运发展的关键,为此,我们需继续完善“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”投融资机制,确保内河水运建设的资金投入,重点加强高等级航道建设。 ——加快长江干线航道系统治理,实施西江航运干线扩能工程,进一步完善珠三角航道网,大力推进京杭运河和长江三角洲高等级航道网建设,同时清理碍航建筑物,尽快解决断航河流的复航问题,打造畅通高效的内河水运高等级航道网。 ——加快船舶运力结构调整,提高水运服务水平。推进内河船型标准化,加快淘汰内河能耗高、污染重、技术落后的老旧船舶;以长江干线、西江航运干线、京杭运河为重点,加快船舶运力结构调整;优化船舶运输组织,大力发展内河集装箱、滚装专业化运输,完善干支直达、江海联运运输网络,引导水运企业走规模化发展道路。 ——加快构建专业化、现代化的内河港口体系。发挥港口枢纽作用,加快上海国际航运中心建设,推进武汉长江中游航运中心和重庆长江上游航运中心建设,加快内河主要港口和部分地区重要港口专业化、规模化、现代化港区建设;强化港口集疏运体系建设,推进高等级公路、铁路、管道等与内河主要港口的联接,延伸港口服务腹地范围;加快建设内河航运综合信息服务系统,建立航运物流公共信息平台。 ——全力打造绿色安全内河水运。主要包括结合船舶标准化进程对船舶油污水处理和船舶垃圾处理提出强制性要求,严禁直排入江;在主要港口船舶服务区设立油污水和垃圾接卸接收设施;建立与岸上环保环卫部门协调运行的垃圾处理机制;并对危险品船舶设立严格的市场准入制度。

杨传堂指出,加快打造长江黄金水道,是促进区域经济协调发展的迫切需要,是培育长江流域经济新的增长极的迫切需要,是大力发展综合运输体系的迫切需要,是长江流域建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理的批示要求,切实增强打造长江黄金水道的责任感和使命感。

中共中央政治局委员、国务院副总理张德江对会议的召开作出重要批示。长江水运发展协调领导小组组长、交通运输部部长李盛霖出席会议并讲话,江西省委副书记、代省长鹿心社致辞,省委常委、常务副省长凌成兴主持并发言。交通运输部副部长徐祖远,水利部副部长刘宁,协调领导小组成员上海市副市长沈骏、江苏省副省长史和平、安徽省副省长黄海嵩、湖北省副省长段轮一、湖南省副省长韩永文、重庆市副市长凌月明、四川省副省长王宁、云南省副省长刘平等出席会议。

杨传堂强调,近年来,长江水运发展取得了突出成绩,但与建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系的目标任务相比,长江黄金水道建设仍然存在认识不到位、航道基础设施薄弱、投入不足、内河资源开发利用缺乏统筹协调、法规政策不完善等突出问题,需要认真研究解决。

张德江在批示中指出,交通运输部和有关部门、沿江各省市要认真落实国家“十二五”规划纲要和国务院加快长江等内河水运发展的意见,充分调动和发挥各方面的积极性,加大资金和政策保障力度,切实推进长江等内河高等级航道现代化、标准化、信息化建设,开创“十二五”水运发展新局面,为沿岸和区域经济社会协调发展作出更大贡献。

在谈到水运基础设施供给能力不足的问题时,杨传堂指出,要继续把加强航运基础设施建设放在首要位置,稳步推进长江干线航道系统治理,全面加快水网地区航道网络化建设,合力加快长江水系重要支流航道建设,加快规模化专业化港区建设,力争到“十二五”末港航基础设施有明显改善。

李盛霖在讲话中指出,加快长江水运发展是落实国家“十二五”规划纲要、促进流域经济社会发展的战略举措,是落实国家内河发展战略、推动全国内河水运科学发展的重中之重。在这次会议上,沿江七省二市都提出了本地区“十二五”期内河水运的发展目标和重点任务,思路清晰,目标明确,重点突出,措施有力,同时也提出了一些需要重视和解决的问题,这些意见和建议都有很强的针对性,事关长江水运发展大局。此次会议起到了提高认识、统一思想、明确目标、落实任务的作用,在合力推进“十二五”长江水运发展方面达成了共识,对进一步加快长江水运发展具有重要作用。

在谈到过船设施能力提升问题时,杨传堂表示,解决好三峡船闸通过能力问题,一要采取综合措施提高现有设施通行效率,二要抓紧开展新通道建设的前期研究工作;在重要支流的水利水电梯级开发中,希望有关地方和部门同步建设或加紧改造现有通航设施,不断提高枢纽通航能力。

李盛霖就长江航道建设规划和标准、项目的科学决策、资金筹措、三峡船闸通过能力、船型标准化、工程建设管理等事关长江水运科学发展的重大问题进行了深入分析,并提出了具体要求。他强调,要认真贯彻落实张德江副总理提出的充分调动和发挥各方面积极性的要求,继续完善协调机制,广泛凝聚发展合力,进一步营造有利于长江水运科学发展的良好环境。第一,要加强相关部门之间的协调。第二,要加强部省之间和省市之间的协调与合作。第三,要切实发挥好领导小组办公室的作用。他指出,长江黄金水道建设是一项长期而艰巨的战略任务,要抢抓机遇,努力推动长江水运在“十二五”期间取得更大成就,为实现国家区域发展战略、推动沿江经济社会全面协调可持续发展作出新贡献。

在谈到复杂航道科学治理问题时,杨传堂强调,要重点做好两方面工作,一是继续加强长江干线重点河段、重点滩险航道整治的基础研究,扎实做好前期论证;二是要推进前期工作,增加项目储备,加快开工建设一批航道整治工程。

鹿心社在致辞中代表江西省委、省政府对会议的召开表示热烈祝贺,对与会嘉宾的光临表示诚挚欢迎,并简要介绍了江西经济社会发展情况。他指出,江西省委、省政府注重发挥长江黄金水道的重要作用,紧紧围绕“加快长江等内河航运发展”、“推进鄱阳湖生态经济区建设”,大力实施鄱阳湖、赣江、信江高等级航道整治工程,加快建设南昌、九江两个亿吨大港及五河干线重要港口,努力把九江打造成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心和港口城市,初步形成了石化冶炼、有色冶金、船舶制造等沿江产业集群。长江黄金水道和内河运输在促进我省经济社会科学发展进程中的地位越来越重要、作用越来越显著。

在谈到水运建设中资源环境约束问题时,杨传堂指出,要进一步提升发展理念,既要加快建设、促进发展,又要保护环境、节约资源;同时希望有关部门和沿江省市加强协调配合,既为水运项目建设创造良好条件,又实现共赢多赢、协调发展。

鹿心社指出,全面加快长江水运事业发展,是沿江七省两市的共同愿望,是保障经济社会长期平稳较快发展的战略举措。这次会议是在“十二五”开局之年、国务院出台《关于加快长江等内河水运发展的意见》大背景下召开的,承前启后、继往开来的一次重要会议,对推动长江水运事业和沿江经济发展再上新台阶,必将产生积极而深远的影响。这次会议在江西召开,是对江西水运工作和经济发展的重大支持。我们将认真贯彻落实本次会议精神,虚心学习借鉴兄弟省市的好做法、好经验,充分利用我省长江水道和“五河一湖”水资源优势,积极发挥水运建设投融资平台作用,加快建设鄱阳湖生态经济区区域性重要港口,全面改善内河通航条件,努力形成干支畅通、区域成网的航道体系,努力打造区域性港口综合物流中心,努力提升我省内河水运发展水平。

在谈到长江水运安全发展问题时,杨传堂强调,要建立和完善长江水运发展安全保障长效机制,加快安全监管和应急救助体系建设,建立重大隐患排查、重大危险源监控制度和预警制度;要特别重视长江危化品运输安全和渡运安全。

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在谈到促进水运转型升级问题时,杨传堂指出,要加快运力结构调整,积极推进长江水运船型标准化工作,确保到2020年实现长江干线货运船舶平均吨位超过2000吨、水系超过1200吨;要优化运输组织,加快集装箱运输发展,促进汽车滚装等专业化运输,开展甩挂运输试点,扩展江海运输,着力培育内河航运龙头企业;要大力发展航运服务业,着力推进重庆长江上游、武汉长江中游航运中心建设,继续推进上海国际航运中心建设。

在谈到促进现代物流发展问题时,杨传堂要求,加强长江港口集疏运通道建设,加快长江水运多式联运和港口物流发展,加快长江水运物流信息化、智能化建设。

在谈到规划和法规体系建设问题时,杨传堂强调,要推进《航道法》早日出台,组织实施好“十二五”内河水运发展规划和《“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案》,提前谋划好“十三五”长江水运发展规划,深入研究打造长江黄金水道的政策措施。

杨传堂强调,长江黄金水道建设是一项长期而艰巨的任务,需要中央部门和地方政府相互支持、共同努力,加强组织领导,落实责任分工,搞好调查研究,完善体制机制,加强督促检查,切实形成加快打造长江黄金水道的合力。

何建中在工作报告中指出,“十二五”以来,交通运输部与沿江省市政府更加注重规划引领、更加注重政策创新、更加注重法规建设、更加注重合力共建,长江水运发展进一步加快,服务和促进沿江经济社会发展的能力进一步提升。

据统计,“十二五”前两年内河水运建设中央投资达到180亿元,已超过“十一五”中央投资的总和。纳入《“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案》的88个项目中有50个已经开工,占项目总数的57%。长江沿江亿吨大港达到8个,长江干线内河货运船舶平均吨位超过1080吨,三峡船闸过闸船舶平均吨位达到3445吨。

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