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交通运输部海事局教育实践活动取得扎实效果

时间:2019-11-14 21:55来源:材料科技
党的群众路线教育实践活动开展以来,交通运输部海事局本着“什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题”的原则,对准焦距、找准穴位、抓住要害,有计

党的群众路线教育实践活动开展以来,交通运输部海事局本着“什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题”的原则,对准焦距、找准穴位、抓住要害,有计划、分步骤地对活动中查出的问题进行整改,让群众看到了真真切切的变化,体会到了实实在在的效果。

在党的群众路线教育实践活动中,部海事局紧紧围绕除“四风”、促“三化”的要求开门抓整改,几大惠民实事掷地有声、件件落实——与国家质检总局互认船员体检新规,惠及近30万船员;取消《海员出境证明》,极大便利中国海员外派任职;免除12项涉企收费,为航运企业“减负送暖”;严格执行“五个禁止”,让违规行为无处藏身……这一桩桩实事,件件办到群众心坎上,印证了教育实践活动的扎实效果。

8月29日,交通运输部召开专题新闻发布会,宣布清理规范一批水上涉及航运企业、营运船舶的收费项目。主要包括取消或免征7类行政事业性收费共10个具体收费项目,取消或暂停4项监管服务性收费或与收费有关的规定,采取措施进一步规范经营服务性收费。

涉及群众切身利益的突出问题优先改

美高梅4858官方网站,直接涉及群众利益的现实性问题优先改,影响海事履职能力和服务水平的深层次问题主动改,涉及队伍和政风建设的根本性问题着力改。立足这一原则,部海事局真心实意为业户、为船舶、为船员办实事、解难题。

4858美高梅,交通运输部新闻发言人、政策法规司司长梁晓安表示,专项清理规范水上涉企收费是贯彻落实党的十八大精神,加快转变政府职能,减少行政审批事项,提升部门服务水平,向市场放权、为企业松绑的积极举措;是深入开展党的群众路线教育实践活动,完善行政执法管理制度,规范权力运行制度,着力解决航运企业和行业协会反映强烈的突出问题的重要抓手;是调整安全监管模式,优化管理流程,优化服务,优化市场环境,减轻航运企业负担,帮助航运企业走出当前市场低迷困境的重要手段。

“这下方便多了,省了几百块钱不说,也不用浪费时间来回折腾了。”船员小梁得知体检一次就可以获取两本健康证书后高兴地说。

2014年1月1日,部海事局正式取消《海员出境证明》,为广大船员出境创造了新的便利,而这只是海事系统简政放权、便民利民的实际举措之一。

交通运输部水运局副局长王明志在回答本报记者提问时表示,根据“阳光引航”工作方案,引航机构要公开引航程序、规范引航收费、建立收费查询系统;要在保安全、保船期的前提下努力降低各项服务成本,包括降低引航员的接送收费、共同协商配备满足基本生产需求的拖轮数量等。

记者了解到,根据国际海事组织《国际船员培训、发证和值班标准国际公约》马尼拉修正案的规定,2013年7月1日后,像小梁这样在国际通行船舶上任职的中国籍船员,在船工作期间应在满足相关要求的医院进行体检并获取《中华人民共和国海船船员健康证书》,同时,按照国家质量监督检验检疫总局的相关规定,他们还要取得《国际旅行健康检查证明书》。

在此之前,部海事局与国家质检总局联合印发《关于国际通行船舶上中国籍船员体检事项的通知》,对“船员一次体检、一次交费,即获颁两本证书”作出了详细规定,确保中国籍船员一次体检合格后,即可获得登船资格相关证书。这项措施的出台,让30万名中国籍船员尽享便利。

交通运输部海事局副局长郑和平在回答记者提问时表示,海事部门将继续做好其他涉企收费项目的研究梳理工作,重点清理因海事行政管理相关规定导致第三方向航运企业提供服务而收取的费用项目。

“要取得两本证书就要去两家医院、交两次钱、排两次队、抽两次血、做两次胸透……这样做除了多花钱、多浪费时间,对身体健康也不利。”船员们的抱怨很快反馈到了部海事局。针对这一情况,部海事局第一时间与国家质量监督检验检疫总局沟通、协商,双方及时联合印发了《关于国际通行船舶上中国籍船员体检事项的通知》,并对“船员一次体检、一次交费,即获颁两本证书”作出了详细规定。这项措施的出台将惠及近30万名中国籍船员,切实给船员兄弟、航运企业提供了便利,减轻了经济负担。

此外,部海事局于2014年开始实施国内海船电子签证,充分利用海事信息化建设成果,通过互联网、手机短信、船载通信设备等数据交换方式,实现船舶进出港签证的远程申报和审批,改变传统的船舶进出港“窗口审批”方式,便利了国内航行海船进出港口,提高了海事部门的行政效能,优化了监管人力资源。

取消或免征的行政事业性收费包括:船舶证明签证费、油污水化验费、海事调解费、浮油回收费、海岸电台无线电电报电话费(含船舶电信业务岸台费)、船舶申请安全检查复查费6类7项以及船舶进出沿海港口护航费、船舶进出长江护航费、LNG船舶进出港口护航费1类3项。

关系航企发展的现实问题着力改

为帮扶航运企业走出当前市场低迷困境,海事部门将清理水运涉企收费作为教育实践活动中着重解决和整改的问题来抓,通过认真开展“清理涉企收费,减轻企业负担”专项治理,坚决取消、免除了12个涉企收费项目,暂停执行2个收费规定并采取措施强化了收费项目取消后的相关管理,为航运业转型发展提供帮助。

取消或暂停的监管服务性收费或有关规定包括:免除货物托运人或代理人承担的集装箱开箱查验过程中的取样送检费用,取消船舶供受油作业期间布设围油栏的有关费用,暂停执行国际航行船舶驶离国内港口前船上污染物清理的规定和内贸运输煤炭物理性质检测的规定。

近年来,受国际环境影响,航运市场持续低迷,一些航运公司长时间处于零盈利状态,部分企业甚至濒临倒闭。为促进航运业转型升级健康发展,帮扶航运企业走出当前市场低迷困境,海事部门将清理水运涉企收费作为开展教育实践活动中着重解决和整改的突出问题来抓。

部海事局不讲条件、不打折扣,坚决贯彻部党组关于转变职能的要求,着力推进海事简政放权、转型升级。在前期取消3个海事行政审批项目的基础上,教育实践活动期间又提出取消6个海事行政审批项目,并主动提出上报可以取消的海事行政审批项目5个。各直属海事局也纷纷响应,积极做好行政审批权的清理和下放工作,通过规范海事行政处罚裁量权,“放”、“管”并重,让行政相对人充分享受政府职能转变的“红利”。

规范经营性服务收费包括:调整船舶交易服务机构收费方式,清理地方船闸管理单位违规收费,研究调整港口经营性收费,推进阳光引航、规范引航收费,加强船舶代理市场监管、查处内贸船舶强制代理问题。

今年7月9日开始,部海事局成立调研组,就如何清理取消涉企收费的问题进行专题调查研究,在对14个直属海事局及8个港口直属局等单位的涉企收费项目进行摸底调查的基础上,查阅了大量相关规章制度,对收费依据、收费标准及方式一一核对。调研组还通过走访船舶企业、座谈、书面调查等方式,广泛征求航运企业意见。通过察民意、听民声、解民情、汇民智,部海事局提出了关于清理取消涉企收费明确的项目,确定了具体的计划方案。

为积极回应群众期待,部海事局聚焦“四风”,及时向社会公布了海事系统政风建设“五个禁止”规定,对于违反规定的行为一律实行“零容忍”;研究制定了部局机关作风建设的“五个强化”,重点对部局机关公文管理、会议秩序、工作秩序、沟通协调和干部仪容规范等五个方面,制定了25条规定。此外,部海事局认真推进经济实体规范管理,坚决实行海事执法、人员待遇与经济实体“两个彻底脱钩”,并通过组织开展海事政风“大走访”活动,面对面听取行政相对人意见建议,发放政风评议卡“背对背”接受评议。截至去年11月底,海事政风建设“大走访”共回收评议卡797份,海事政风“好评率”为92%。

在8月29日交通运输部召开的专题新闻发布会上,部海事局宣布取消、免除5个方面的涉企收费项目,其中包括取消船舶进出部分中国沿海港口护航费用、取消船舶进出长江护航费用、取消大型液化天然气船舶进出港口护航费用等,暂停执行国际航行船舶驶离国内港口前船上污染物清理规定和贸运输煤炭物理性质检测的规定。这为切实减轻航运企业负担,打了一针强心剂。

“三化”建设事关海事科学发展大局。在教育实践活动中,部海事局将深化改革、改进作风和推进“三化”建设紧密融合,以推进“三化”建设和打造群众满意海事为主线,反复研究并详细制定了“三化”建设任务分解方案,确定了完善安全监管格局、提高应急处置和公共服务能力等26项重点任务,谋划了57项工作抓手并细化形成了168项具体工作,使海事“三化”建设的要求和任务真正落到实处。同时,充分发挥典型引路作用,在全国海事系统开展了向陈维同志等先进模范人物学习活动。在陈维被评为第八届全国“人民满意的公务员”后,部海事局进一步加大陈维先进事迹宣传力度,在海事系统营造“学先进、争先进、赶超先进”的良好氛围,以身边的榜样激励职工,起到了弘扬正气、凝聚人心、振奋精神、推动工作的作用。

影响海事履职效能的深层问题主动改

海事部门教育实践活动的丰硕成果,还体现在海事人在危难时刻的冲锋陷阵和勇于担当。在“9·29”南海大救援中,海南省海上搜救中心、海南海事局全力搜救,协调派出175艘次船舶和舰船、47架次飞机参与联合搜救行动,累计在13.61万平方公里水面和16.56万平方公里空中对遇险人员进行立体拉网式搜救,救助遇险人员600多人。在“11·22”青岛海上溢油事故清污处置中,山东海事部门及山东省海上搜救中心的执法人员在关键时刻发挥关键作用,连续奋战6个日夜,协调270余艘次清污船,布设围油栏约1万米,出动清污人员4260余人次,全力奋战,回收油水垃圾260余吨,油水混合物约112吨,还胶州湾一片海蓝。

“既要把该放的权力放开放到位,也要把该管的事务管住管好”是海事系统加快转变政府职能、坚持简政放权的思想共识。部海事局坚持以减少行政审批项目为突破口,加快职能转变步伐,把“为民务实清廉”作为履职的价值追求。部海事局在对现有海事行政审批事项进行摸底核实、全面梳理,理清层级职责的基础上,主动上报拟取消和下放14项海事行政审批项目。

据悉,按照部教育实践活动领导小组办公室和第一督导组的要求与部署,部海事局在整改方案中明确了3大类、17项、100条具体任务。截至目前,这100条具体任务中,已经完成42项,48项初见成效,另有10项长期性任务在积极推进中。下一步,部海事局党组将以“钉钉子”的精神夯实各项工作,以让群众看得见、摸得着、信得过的整改成效,铸造为民务实清廉的海事形象。

在放开上有实招,不打折扣放到位;在管住上有新招,管得少更要管得好。减少行政审批后,海事管理要由事前审批更多地转为事中事后监管,而加强事中事后监管,比事前审批难得多。部海事局将取消行政审批事项与研究制定后续监管方式同步推进,对取消和下放的事项,通过备案、日常监督检查等方式,确保后续管理跟得上、安全不放松、服务更到位;对保留的事项,按照路径最短、环节最少的要求,不断优化审批程序,提高审批效率。

据了解,部海事局已编制完成119项海事行政执法业务工作流程,并于今年年底在全国海事系统全面推行,进一步规范海事行政行为,提升行政效率,提高便民利民服务水平。

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