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美国众议院通过6802亿美元的2010财年国防授权法案

时间:2019-09-22 09:37来源:航天科技
中国航天 工程咨询中心 曲佳 陈菲 [本站2009年10月10日综合报道]美国众议院10月8日通过了6802亿美元的2010财年国防授权法案。其中5502亿美元为基础国防预算,1300亿美元为海外应急行动经

中国航天工程咨询中心 曲佳 陈菲

[本站2009年10月10日综合报道]美国众议院10月8日通过了6802亿美元的2010财年国防授权法案。其中5502亿美元为基础国防预算,1300亿美元为海外应急行动经费,用以支付伊拉克和阿富汗战争的费用。

[据美国宇航防御网站近日报道] 5月7日,美国总统奥巴马向国会提交6638亿美元的2010财年国防预算申请。其中5338亿美元用于任意预算主管机构所投资的基本国防计划;另外1300亿美元将用于支持海外突发行动,主要是在伊拉克和阿富汗。 总统建议的国防部基本预算比2009财年颁布的5133亿美元预算法案增加了205亿美元,增长了4%或实际增长了2.1%。 2010财年预算申请将终止对海外行动经费的追加申请,而将这笔开支作为国防部年度预算申请的单独类别,以确保更高的透明度并为国会和美国人民承担更多责任。 国防部长盖茨称,2010财年预算为能力的制度化和能力投资提供了平衡,以对抗目前面临的战争及未来可能出现的情形,同时阻挡其他风险和可能出现的情况。 一、2010财年预算申请的四个首要目标 重申并加强对美国最大的战略资产——志愿兵的关怀。 重整国防部计划,实现能力的制度化并增强能力,以对抗目前面临战争及未来可能面临的情形,同时阻挡其他风险和可能出现的情况。 开始对国防部采购、采办和签约方法进行一次基础的全面检查。 为部队及其家庭提供保障 2010财年的基本预算中有1775亿美元用于直接补偿和为美国士兵及其家庭提供保障。这笔支出占国防部基本预算的三分之一,比2009财年的预算申请增加了130亿美元。 军队重整 近年来,战争期间官僚主义的工作结果已经显示出国防部运作方式上的弱点。这种制度的建立是为与现代化的海陆空三军应对常规冲突做准备。现有的组织结构不能为如今的战士和需求提供足够的制度支持。如今的战士需要稳定、长期的经费、官僚支持以及常规的现代化计划。2010财年预算将开始为战士提供全面保障所需的一系列改变。 其中提到的项目包括:为ISR项目增加20亿美元,以增强战士的情报、监视和侦察能力;为直升机项目增加5亿美元;为推动全球合作伙伴关系增加5.5亿美元,用于外国军队的训练和装备;特种部队将增员2400名或4%;增购1艘滨海战斗舰;增购2艘联合高速舰; 现代化能力 虽然国防部调整资源为目前的战争和其他可能的不对等战役提供支持,但仍将面临其他国家军队的安全挑战。为了阻止可能的进攻,2010财年预算申请在一些关键领域包含了新的或额外的投资。其中也包括一些计划的终止和推迟。 改变采购方式 为保持美国的技术和常规优势,国防部必须改变军用设备的采办方式。这些改革包括: 始终验证委托事项和领导力,取消成本超支或能力超越需求的项目。 以已知未来对手的实际和预期能力为目标,而不以潜在对手在不限时间和资源的前提下可能获得的技术为目标。 确保需求合理和技术成熟,以便国防部顺利执行项目。 对国防部启动的项目进行实际估算成本并提供预算的稳定性报告。 妥善安置政府采办团队,并提供严谨、持续的监察。 二、2010财年预算的主要方面 总统直升机。2010财年预算将终止VH-71总统直升机项目,该项目包括23架直升机的设计和生产。该项目进度延迟并且成本从最初的65亿美元增加到130亿美元。计划可能在2011财年作为可选方案继续进行。 CSAR-X直升机。美国空军的战斗搜索及救援直升机项目将终止。 转型卫星。价值190亿美元的转型项目将终止。作为替代,国防部将额外购买两颗以上的先进极高频卫星。 导弹防御。2010财年预算将削减导弹防御局计划经费12亿美元,保留78亿美元的预算请求。 计划将重建构造,以便关注于流氓国家和战区导弹威胁 位于阿拉斯加州的陆基拦截器数量将不再按计划增加,但仍将投资研究和研发以改善抵御远程导弹威胁的现有能力。 由于可承受和技术问题将取消第二架机载激光器飞机样机,而将现有的飞机用作技术验证。 由于关键的技术挑战,多杀伤性载具项目将终止。 内包和增员。依据2010财年预算申请,国防部将开始减少对提供服务的承包商的依赖,从现有管理和咨询人员的39%减少到2001年以前的26%。合同工将被约13800名政府雇员取代,包括2500名采办专家。国防部将在2010财年把采办部门的人员增加到4080名,在2015年以前增加到20000名。 三、2010财年预算是一项革新性的预算 总统的2010财年国防部预算申请是一项革新性的预算。它反映了美国在伊拉克和阿富汗战争中学到的教训,它也列出目前和未来在全球范围内可能面临的一系列危险。 美国国防部长盖茨4月15日在美国空军大学讲话时谈到,这些建议基本上是关于国防部对战争本质的考虑。更多的是关于如何关怀美国人民、如何使长期作战保障制度化、关于军队的角色、关于国防部购买的武器如何与战争结合、关于改革国防部的需求和采办过程。 这些问题将在四年一次的国防评审、核态势评审和其他研究中深入分析。奥巴马总统的2010财年国防部预算申请是其中的核心部分。

该方案满足了五角大楼2010财年预算申请中的大部分经费需求。这也是参众两院的折衷方案,该法案仍需参议院批准。导弹防御方面,法案全额批准了为导弹防御局申请的78亿美元的预算。为了应对来自敌国的到导弹威胁,国会增加了7.23亿美元用以购买额外的终端高空区域防御导弹和“标准”导弹,以及增加2亿美元用以配置6艘“宙斯盾”舰以支持导弹防御作战。授权法案中有1050亿美元用于采购,793亿美元用于研发。

编辑:国防科技网 责任编辑:张海

此外,国防授权法案中拨款5.6亿美元用以继续研究F-35战斗喷气机的备用发动机;将军队工资提高了3.4%;并为抗雷装甲车辆拨款67亿美元,比预算申请增加了12亿美元;75亿美元用于训练和装备阿富汗的警察和军队。

2010财年中,美国国会将削减大批武器计划。其中削减的国防计划有:

·终止F-22隐形战斗机项目;

·削减未来战斗系统项目;

·停止多杀伤拦截器项目;

·取消动能拦截器项目;

·削减机载激光器项目;

·取消战斗搜救直升机项目;

·终止总统直升机项目。

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